福建省財(cái)政廳文件 閩財(cái)建[2008]141號(hào)

福建省財(cái)政廳文件

閩財(cái)建[2008]141號(hào)

關(guān)于修訂《福建省省級(jí)財(cái)政性資金投資

項(xiàng)目對(duì)外委托評(píng)審及付費(fèi)管理辦法》的通知

福建省財(cái)政投資評(píng)審中心：

為進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目評(píng)審管理，規(guī)范對(duì)外委托評(píng)審及付費(fèi)行為，節(jié)約財(cái)政性資金，依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)中介咨詢行業(yè)的健康有序發(fā)展。根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<財(cái)政性資金投資評(píng)審費(fèi)用及委托代理業(yè)務(wù)補(bǔ)助付費(fèi)管理暫行辦法>的通知》(財(cái)建[2008]512號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合當(dāng)前我省財(cái)政投資管理實(shí)際情況，并綜合考慮價(jià)格上漲等因素，經(jīng)研究，決定修訂《福建省省級(jí)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目對(duì)外委托評(píng)審及付費(fèi)管理辦法》，對(duì)省級(jí)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目對(duì)外委托評(píng)審付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，作為省財(cái)政部門對(duì)外委托社會(huì)中介審價(jià)機(jī)構(gòu)及付費(fèi)管理的依據(jù)?，F(xiàn)將修訂后辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。原《福建省省級(jí)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目對(duì)外委托評(píng)審及付費(fèi)管理辦法》(閩財(cái)建[2002]95號(hào))停止執(zhí)行。

附件：1、《福建省省級(jí)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目對(duì)外委托評(píng)審及付費(fèi)管理辦法（修訂后）》

2、《建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算、竣工結(jié)（決）算審核付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表》

 二OO八年十月二十三日

抄送：各設(shè)區(qū)的市財(cái)政局、各有關(guān)建設(shè)單位

附件1：

福建省省級(jí)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目對(duì)外委托評(píng)審及付費(fèi)管理辦法（修訂后）

第一條  為規(guī)范省級(jí)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目對(duì)外委托評(píng)審及付費(fèi)行為，特制訂本辦法。

第二條 凡依法設(shè)立的審價(jià)機(jī)構(gòu)并經(jīng)省財(cái)政部門按規(guī)定程序委托或接受國(guó)有建設(shè)單位委托，開展省級(jí)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目評(píng)審業(yè)務(wù)，統(tǒng)一按本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取評(píng)審費(fèi)用。

第三條 福建省財(cái)政投資評(píng)審中心（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)審中心”)根據(jù)省財(cái)政廳業(yè)務(wù)處委托，具體負(fù)責(zé)省級(jí)財(cái)政性投資項(xiàng)目概、預(yù)(結(jié))算、竣工財(cái)務(wù)決算的審核工作。當(dāng)評(píng)審工作量大或委托任務(wù)有特殊時(shí)限要求，評(píng)審中心自身力量難以完成的情況下，可將部分評(píng)審業(yè)務(wù)按規(guī)定程序?qū)ν馕猩鐣?huì)中介審價(jià)機(jī)構(gòu)及聘用有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員評(píng)審。

第四條 省財(cái)政部門委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及聘用有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員參加省級(jí)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目評(píng)審工作，采取以下三種形式：

(一) 對(duì)經(jīng)過考核執(zhí)業(yè)質(zhì)量和信譽(yù)好的中介機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目整體委托其評(píng)審;

(二 ) 根據(jù)工作需要和時(shí)效要求，項(xiàng)目部分內(nèi)容委托評(píng)審或與評(píng)審中心合作開展評(píng)審工作(以下簡(jiǎn)稱助審)；

(三) 聘用有執(zhí)業(yè)資格專業(yè)技術(shù)人員參加省財(cái)政部門直接組織的評(píng)審工作。

第五條 對(duì)外委托應(yīng)按照公開、公平、公正的原則，并按規(guī)定的程序要求從符合條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)中擇優(yōu)選取確定。

第六條 省財(cái)政部門對(duì)外委托社會(huì)中介審價(jià)機(jī)構(gòu)開展評(píng)審業(yè)務(wù)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定簽訂委托合同（或協(xié)議，下同）,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。對(duì)聘用有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員參加省財(cái)政部門直接組織評(píng)審工作的，應(yīng)與其所在的單位或社會(huì)中介審價(jià)機(jī)構(gòu)簽訂委托合同。

第七條 對(duì)外委托的費(fèi)用由省財(cái)政部門預(yù)算安排，不得向項(xiàng)目建設(shè)單位及施工企業(yè)收取任何費(fèi)用。

第八條 接受省財(cái)政部門委托的社會(huì)中介審價(jià)機(jī)構(gòu)，應(yīng)符合下列條件：

(一) 依法設(shè)立并執(zhí)業(yè)兩年以上的工程造價(jià)咨詢和財(cái)務(wù)決算審計(jì)企業(yè)，且具備健全的企業(yè)技術(shù)檔案管理、質(zhì)量控制、財(cái)務(wù)管理等內(nèi)部管理制度。

(二) 工程造價(jià)咨詢資質(zhì)在乙級(jí)以上（含乙級(jí)）并符合國(guó)家相關(guān)文件的規(guī)定，機(jī)構(gòu)中具有相應(yīng)數(shù)量中級(jí)以上（含中級(jí)）專業(yè)技術(shù)人員，并按規(guī)定提取職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金。

(三) 遵守國(guó)家法律、法規(guī)，并且在近三年內(nèi)沒有違法、重大違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。在開展受托評(píng)審業(yè)務(wù)過程中應(yīng)接受省財(cái)政部門的監(jiān)督指導(dǎo)，并承擔(dān)相應(yīng)的審核責(zé)任。

第九條 接受委托評(píng)審項(xiàng)目的審核專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)按國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定取得執(zhí)業(yè)資格，依法年檢合格，專業(yè)素質(zhì)高，職業(yè)道德好，并且在近三年內(nèi)沒有違法違規(guī)的執(zhí)業(yè)行為。

第十條 接受省財(cái)政部門委托的社會(huì)中介審價(jià)機(jī)構(gòu)及人員，應(yīng)提供如下有關(guān)資料，由省財(cái)政部門按規(guī)定程序?qū)徍舜_認(rèn)其審價(jià)資格；

(一) 申請(qǐng)報(bào)告；

(二) 《工程造價(jià)咨詢和財(cái)務(wù)決算審計(jì)企業(yè)資質(zhì)證書》復(fù)印件；

(三) 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

(四) 從業(yè)人員情況名單表以及相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱證書或執(zhí)業(yè)資格證書；

(五) 工程造價(jià)咨詢和財(cái)務(wù)決算審計(jì)業(yè)績(jī)與資歷概況文件

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)文件

第十一條 接受省財(cái)政部門委托的社會(huì)中介審價(jià)機(jī)構(gòu)，必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，按科學(xué)、誠(chéng)信、客觀、公正的原則獨(dú)立完成評(píng)審任務(wù)，不得以任何形式將受托評(píng)審任務(wù)再委托給其他中介機(jī)構(gòu)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向省財(cái)政部門出具評(píng)審報(bào)告，對(duì)報(bào)告的真實(shí)性、完整性、合法性和執(zhí)業(yè)質(zhì)量負(fù)法律責(zé)任。評(píng)審報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括“項(xiàng)目概況、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審范圍及程序、評(píng)審結(jié)論、重要事項(xiàng)說明、項(xiàng)目評(píng)價(jià)（包括概預(yù)算執(zhí)行情況）、評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問題及處理意見和建議”。

第十二條 對(duì)各項(xiàng)省級(jí)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目委托評(píng)審業(yè)務(wù)，按照“誰(shuí)委托，誰(shuí)付費(fèi)”的原則，由省財(cái)政部門按合同約定向受委托單位支付評(píng)審費(fèi)用及委托代理業(yè)務(wù)費(fèi)。

第十三條 付費(fèi)額的確定：省財(cái)政部門根據(jù)委托評(píng)審業(yè)務(wù)及專項(xiàng)業(yè)務(wù)的工作量、難易程度、評(píng)審報(bào)告質(zhì)量和評(píng)審工作質(zhì)量等因素，計(jì)算確定應(yīng)付的委托評(píng)審費(fèi)用。

一、評(píng)審業(yè)務(wù)付費(fèi)額的確定

評(píng)審業(yè)務(wù)付費(fèi)額依據(jù)委托評(píng)審項(xiàng)目的送審造價(jià)和相應(yīng)付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表分檔累計(jì)計(jì)算（詳見“建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算、竣工結(jié)（決）算審核付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表”）。具體計(jì)算公式為：

委托評(píng)審業(yè)務(wù)付費(fèi)額=送審工程造價(jià)（財(cái)務(wù)決算審核按照送審建設(shè)項(xiàng)目總投資）×相關(guān)費(fèi)率（分檔累計(jì)）×相關(guān)調(diào)整系數(shù)×（1+難度系數(shù)+特殊補(bǔ)助系數(shù)）+鋼筋抽筋付費(fèi)

(一) 相關(guān)調(diào)整系數(shù)的確定。根據(jù)委托評(píng)審業(yè)務(wù)具體情況在省財(cái)政部門與受委托評(píng)審單位簽訂的委托合同中約定，具體分類如下：

1、工程結(jié)算審核付費(fèi)，根據(jù)委托評(píng)審業(yè)務(wù)的具體情況分別采取三種付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其中：固定總價(jià)合同按附表標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取，固定單價(jià)合同按附表標(biāo)準(zhǔn)上浮10%計(jì)取，量?jī)r(jià)按實(shí)結(jié)算合同按附表標(biāo)準(zhǔn)上浮20%計(jì)??；

2、項(xiàng)目預(yù)算、控制價(jià)審核未審核工程量的，其付費(fèi)按附表標(biāo)準(zhǔn)50%計(jì)??；

3、水電（不含設(shè)備）、二次裝修專業(yè)單獨(dú)委托審核的，其付費(fèi)可按附表標(biāo)準(zhǔn)上浮但不超過25%；

(二) 難度系數(shù)的確定。在省財(cái)政部門與受委托評(píng)審單位簽訂的委托合同中約定，原則上控制在0.3以內(nèi)，具體分類如下：

1、特殊環(huán)境(包括特殊地質(zhì)、地形、氣候、生活條件、污染等)難度系數(shù)為0.1；

2、項(xiàng)目跨省、跨地市難度系數(shù)為0.1；

3、項(xiàng)目跨多個(gè)行業(yè),且涉及多個(gè)專業(yè),難度系數(shù)為0.1；

 (三) 特殊補(bǔ)助系數(shù)的確定。省財(cái)政部門委托的評(píng)審項(xiàng)目，對(duì)時(shí)效性有特別要求的，或者復(fù)核中認(rèn)為受托單位審核特別認(rèn)真、審核成果顯著、評(píng)審報(bào)告質(zhì)量較高的，可給予特殊補(bǔ)助(補(bǔ)助系數(shù)不超過0.2)，具體應(yīng)由省財(cái)政部門與受委托評(píng)審單位在簽訂的委托合同中，根據(jù)實(shí)際情況約定或在評(píng)審結(jié)束結(jié)算審核費(fèi)用時(shí)確定。

二、以整體項(xiàng)目形式（含審核、復(fù)核）委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)審的項(xiàng)目，其付費(fèi)按附表標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；以助審形式委托評(píng)審的項(xiàng)目，其付費(fèi)按不超過附表標(biāo)準(zhǔn)的80%計(jì)取。

三、對(duì)情況特殊不易用投資額計(jì)算付費(fèi)的專項(xiàng)委托任務(wù)，可按工作量計(jì)算付費(fèi)，或按實(shí)際發(fā)生的人員工資、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、公雜費(fèi)等費(fèi)用加一定比例的合理行業(yè)利潤(rùn)確定，具體情況和要求由省財(cái)政部門與受委托評(píng)審單位在簽訂的委托合同中約定。其中： 

1、聘請(qǐng)專家參加論證、會(huì)商等事宜，教授級(jí)高級(jí)職稱每人每工作日600 元，副教授級(jí)高級(jí)職稱（含同類相應(yīng)職稱）每人每工作日500元，中級(jí)職稱(含同類相應(yīng)職稱)每人每工作日300元；

2、聘請(qǐng)其他相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加項(xiàng)目核查、工程咨詢等事宜，高級(jí)職稱每人每工作日400元，中級(jí)職稱每人每工作日300元，其他輔助人員每人每工作日200元(福州市區(qū)以外可按以上標(biāo)準(zhǔn)加上國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)差旅費(fèi)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付，并在合同中約定)。

第十四條 委托評(píng)審費(fèi)用按照“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，由委托單位負(fù)責(zé)計(jì)算并支付評(píng)審費(fèi)用，支付費(fèi)用采用銀行轉(zhuǎn)帳形式，向合同單位支付。

第十五條 省財(cái)政部門對(duì)委托評(píng)審機(jī)構(gòu)，按年度對(duì)外委托評(píng)審業(yè)務(wù)的一定比例進(jìn)行抽查。審價(jià)報(bào)告的核增、核減數(shù)額，與省財(cái)政部門復(fù)查后所確定的數(shù)額相差正負(fù)3%以上的，根據(jù)委托合同約定扣減相應(yīng)委托評(píng)審費(fèi)用，直至取消其接受省財(cái)政部門委托評(píng)審的資格。

第十六條 受委托社會(huì)中介審價(jià)機(jī)構(gòu)因過失影響審核報(bào)告質(zhì)量，以及故意提供不實(shí)或內(nèi)容虛假的審核報(bào)告，造成不良后果的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，觸犯法律的，依法追究單位和相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第十七條 有關(guān)主管部門、地方政府財(cái)政部門可參照本辦法，結(jié)合本部門、本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。

第十八條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行，原有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。