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福建省財政廳關(guān)于福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目招標(biāo)文件編制指引和實施指引的補充通知（二）
福建省財政廳關(guān)于福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目招標(biāo)文件編制指引和實施指引的補充通知（二）
閩財購〔2008〕31號
省直各單位、省政府采購中心、各政府采購代理機(jī)構(gòu):
為進(jìn)一步規(guī)范省級政府采購招標(biāo)文件編制和項目實施操作程序，現(xiàn)對福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目招標(biāo)文件編制和項目招標(biāo)實施指引作如下補充通知：
一、采用最低評標(biāo)價法時，采購人在編制招標(biāo)文件時可根據(jù)實際情況合理設(shè)置采購要求，但不得規(guī)定含有傾向或者排斥、限制潛在供應(yīng)商的內(nèi)容。經(jīng)評標(biāo)委員會評審，在提交的投標(biāo)文件全部滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的供應(yīng)商不少于三家的前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價格要素評定最低報價，以提出最低報價的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商。
二、采用綜合評分法，采購人在編制招標(biāo)文件時應(yīng)對所有參與評標(biāo)的因素制定相應(yīng)的評分標(biāo)準(zhǔn)。參與評標(biāo)的因素應(yīng)進(jìn)行細(xì)化，設(shè)定相應(yīng)的定性定量標(biāo)準(zhǔn)，不得出現(xiàn)“先進(jìn)性、穩(wěn)定性、成熟性、市場認(rèn)可度或產(chǎn)品的品質(zhì)、檔次”等不定性的模糊表述。
售后服務(wù)保障體系屬于商務(wù)部分評標(biāo)要素，不得作為技術(shù)部分評標(biāo)要素。
招標(biāo)文件中若需要供應(yīng)商提供樣品的，樣品分分值不得超過技術(shù)部分總分值的20％；若需進(jìn)行演示的，應(yīng)在招標(biāo)文件中載明演示的方案，演示分分值不得超過技術(shù)部分總分值的20％。
三、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件時應(yīng)增加節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品的評標(biāo)因素和價格扣除幅度的具體條款。評委會成員應(yīng)認(rèn)真審查各投標(biāo)人的投標(biāo)文件，所投標(biāo)產(chǎn)品為節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品清單中的產(chǎn)品，投標(biāo)供應(yīng)商在投標(biāo)報價時必須對此類產(chǎn)品單獨分項報價，并提供屬于清單內(nèi)產(chǎn)品的證明資料。
屬于節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品清單內(nèi)的產(chǎn)品應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制或優(yōu)先采購，同一合同包中同時獲得節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新認(rèn)證的，在總分值或價格相同的情況下?lián)碛姓J(rèn)證數(shù)量最多的產(chǎn)品應(yīng)優(yōu)先采購。
采用綜合評分法時，若同一合同包內(nèi)的節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品報價總金額低于本合同包報價總金額20%（含20%）以下的，將分別給予節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品價格評標(biāo)項和技術(shù)評標(biāo)項標(biāo)準(zhǔn)總分值4％的加分；若同一合同包內(nèi)節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品報價總金額占本合同包報價總金額20%-50%（含50%）的，將分別給予節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品在價格評標(biāo)項和技術(shù)評標(biāo)項標(biāo)準(zhǔn)總分值6％的加分；若同一合同包內(nèi)節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品報價總金額占本合同包報價總金額50%以上的，將分別給予節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品在價格評標(biāo)項和技術(shù)評標(biāo)項標(biāo)準(zhǔn)總分值8％的加分。
采用最低評標(biāo)價法時，若同一合同包內(nèi)節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品報價總金額低于本合同包報價總金額10%（含10%）以下的，將給予節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品每個單項報價3%的價格扣除；若同一合同包內(nèi)節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品報價總金額占本合同包報價總金額10%-30%（含30%）的，將給予節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品每個單項報價6%的價格扣除；若同一合同包內(nèi)節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品報價總金額占本合同包報價總金額30%-50%（含50%）的，將給予節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品每個單項報價8%的價格扣除；若同一合同包內(nèi)節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品報價總金額超過本合同包報價總金額50%以上的,將給予節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品每個單項報價10%的價格扣除。
采用性價比法時，若同一合同包內(nèi)節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品報價總金額低于本合同包報價總金額20%（含20%）以下的，將給予節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品每個單項報價4%的價格扣除；若同一合同包內(nèi)節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品報價總金額占本合同包報價總金額20%-50%（含50%）的，將給予節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品每個單項報價6%的價格扣除；若同一合同包內(nèi)節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品報價總金額占本合同包報價總金額50%以上的，將給予節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品每個單項報價8%的價格扣除。
政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)針對節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品制作統(tǒng)一的加分或價格扣除表，以便評委計算投標(biāo)供應(yīng)商最終得分，評標(biāo)主持人必須對評委的評分結(jié)果進(jìn)行再次復(fù)核并在統(tǒng)計表上簽字。
四、招標(biāo)文件中對供應(yīng)商資格有要求的，要依據(jù)法律法規(guī)的要求以及國家標(biāo)準(zhǔn)或要求設(shè)置，如果沒有法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或要求的，要按照相關(guān)部委出臺的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行設(shè)置，除此之外的各種認(rèn)證不得作為資格條件或商務(wù)部分的評標(biāo)因素。
招標(biāo)文件不得要求投標(biāo)供應(yīng)商外的第三方為投標(biāo)供應(yīng)商提供專項證明材料。投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)對所提供的證明或佐證材料真實性負(fù)責(zé)，提供虛假材料謀取中標(biāo)的其投標(biāo)無效，并將列入不良行為記錄名單。
五、為保證合同有效執(zhí)行，采購人可在招標(biāo)文件中規(guī)定中標(biāo)的投標(biāo)人需要提交合同履約保證金，履約保證金金額一般不超過合同金額的10%，可以支票、履約擔(dān)保書或銀行保函的形式提供，收取時間應(yīng)在簽訂合同時，合同履約完應(yīng)及時退還保證金，具體的事項應(yīng)在招標(biāo)文件中注明。
六、若在招標(biāo)文件公告期間，投標(biāo)供應(yīng)商對招標(biāo)文件有疑義的，應(yīng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)書面向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)提出書面質(zhì)疑，采購人或政府采購代理機(jī)構(gòu)在調(diào)查、核實基礎(chǔ)上7個工作日內(nèi)必須作出書面答復(fù)，并且須將質(zhì)疑答復(fù)函抄送省財政廳。
七、在評標(biāo)過程中，對投標(biāo)文件中可能造成實質(zhì)性不響應(yīng)招標(biāo)文件的事項，政府采購代理機(jī)構(gòu)必須提醒評標(biāo)委員會就相關(guān)事項要求投標(biāo)供應(yīng)商作進(jìn)一步的說明，并由政府采購代理機(jī)構(gòu)就評標(biāo)委員會提出的問題書面向投標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出要求澄清函，投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在限定時間內(nèi)進(jìn)行書面澄清確認(rèn)。
八、政府采購代理機(jī)構(gòu)必須在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布中標(biāo)公告以及被廢標(biāo)投標(biāo)供應(yīng)商的廢標(biāo)原因。
本通知從二00九年一月一日起執(zhí)行
附件：節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品公開招標(biāo)評審優(yōu)惠內(nèi)容及幅度
二00八年十二月八日
主題詞： 貨物 服務(wù) 項目 招標(biāo) 文件 編制 通知
抄送：財政部國庫司、省監(jiān)察廳綜合監(jiān)察室、各設(shè)區(qū)市財政局
福建省財政廳辦公室 2008年12月8日印發(fā)
閩財購〔2008〕31號
省直各單位、省政府采購中心、各政府采購代理機(jī)構(gòu):
為進(jìn)一步規(guī)范省級政府采購招標(biāo)文件編制和項目實施操作程序，現(xiàn)對福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目招標(biāo)文件編制和項目招標(biāo)實施指引作如下補充通知：
一、采用最低評標(biāo)價法時，采購人在編制招標(biāo)文件時可根據(jù)實際情況合理設(shè)置采購要求，但不得規(guī)定含有傾向或者排斥、限制潛在供應(yīng)商的內(nèi)容。經(jīng)評標(biāo)委員會評審，在提交的投標(biāo)文件全部滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的供應(yīng)商不少于三家的前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價格要素評定最低報價，以提出最低報價的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商。
二、采用綜合評分法，采購人在編制招標(biāo)文件時應(yīng)對所有參與評標(biāo)的因素制定相應(yīng)的評分標(biāo)準(zhǔn)。參與評標(biāo)的因素應(yīng)進(jìn)行細(xì)化，設(shè)定相應(yīng)的定性定量標(biāo)準(zhǔn)，不得出現(xiàn)“先進(jìn)性、穩(wěn)定性、成熟性、市場認(rèn)可度或產(chǎn)品的品質(zhì)、檔次”等不定性的模糊表述。
售后服務(wù)保障體系屬于商務(wù)部分評標(biāo)要素，不得作為技術(shù)部分評標(biāo)要素。
招標(biāo)文件中若需要供應(yīng)商提供樣品的，樣品分分值不得超過技術(shù)部分總分值的20％；若需進(jìn)行演示的，應(yīng)在招標(biāo)文件中載明演示的方案，演示分分值不得超過技術(shù)部分總分值的20％。
三、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件時應(yīng)增加節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品的評標(biāo)因素和價格扣除幅度的具體條款。評委會成員應(yīng)認(rèn)真審查各投標(biāo)人的投標(biāo)文件，所投標(biāo)產(chǎn)品為節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品清單中的產(chǎn)品，投標(biāo)供應(yīng)商在投標(biāo)報價時必須對此類產(chǎn)品單獨分項報價，并提供屬于清單內(nèi)產(chǎn)品的證明資料。
屬于節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品清單內(nèi)的產(chǎn)品應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制或優(yōu)先采購，同一合同包中同時獲得節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新認(rèn)證的，在總分值或價格相同的情況下?lián)碛姓J(rèn)證數(shù)量最多的產(chǎn)品應(yīng)優(yōu)先采購。
采用綜合評分法時，若同一合同包內(nèi)的節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品報價總金額低于本合同包報價總金額20%（含20%）以下的，將分別給予節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品價格評標(biāo)項和技術(shù)評標(biāo)項標(biāo)準(zhǔn)總分值4％的加分；若同一合同包內(nèi)節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品報價總金額占本合同包報價總金額20%-50%（含50%）的，將分別給予節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品在價格評標(biāo)項和技術(shù)評標(biāo)項標(biāo)準(zhǔn)總分值6％的加分；若同一合同包內(nèi)節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品報價總金額占本合同包報價總金額50%以上的，將分別給予節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品在價格評標(biāo)項和技術(shù)評標(biāo)項標(biāo)準(zhǔn)總分值8％的加分。
采用最低評標(biāo)價法時，若同一合同包內(nèi)節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品報價總金額低于本合同包報價總金額10%（含10%）以下的，將給予節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品每個單項報價3%的價格扣除；若同一合同包內(nèi)節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品報價總金額占本合同包報價總金額10%-30%（含30%）的，將給予節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品每個單項報價6%的價格扣除；若同一合同包內(nèi)節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品報價總金額占本合同包報價總金額30%-50%（含50%）的，將給予節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品每個單項報價8%的價格扣除；若同一合同包內(nèi)節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品報價總金額超過本合同包報價總金額50%以上的,將給予節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品每個單項報價10%的價格扣除。
采用性價比法時，若同一合同包內(nèi)節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品報價總金額低于本合同包報價總金額20%（含20%）以下的，將給予節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品每個單項報價4%的價格扣除；若同一合同包內(nèi)節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品報價總金額占本合同包報價總金額20%-50%（含50%）的，將給予節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品每個單項報價6%的價格扣除；若同一合同包內(nèi)節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品報價總金額占本合同包報價總金額50%以上的，將給予節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品每個單項報價8%的價格扣除。
政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)針對節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品制作統(tǒng)一的加分或價格扣除表，以便評委計算投標(biāo)供應(yīng)商最終得分，評標(biāo)主持人必須對評委的評分結(jié)果進(jìn)行再次復(fù)核并在統(tǒng)計表上簽字。
四、招標(biāo)文件中對供應(yīng)商資格有要求的，要依據(jù)法律法規(guī)的要求以及國家標(biāo)準(zhǔn)或要求設(shè)置，如果沒有法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或要求的，要按照相關(guān)部委出臺的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行設(shè)置，除此之外的各種認(rèn)證不得作為資格條件或商務(wù)部分的評標(biāo)因素。
招標(biāo)文件不得要求投標(biāo)供應(yīng)商外的第三方為投標(biāo)供應(yīng)商提供專項證明材料。投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)對所提供的證明或佐證材料真實性負(fù)責(zé)，提供虛假材料謀取中標(biāo)的其投標(biāo)無效，并將列入不良行為記錄名單。
五、為保證合同有效執(zhí)行，采購人可在招標(biāo)文件中規(guī)定中標(biāo)的投標(biāo)人需要提交合同履約保證金，履約保證金金額一般不超過合同金額的10%，可以支票、履約擔(dān)保書或銀行保函的形式提供，收取時間應(yīng)在簽訂合同時，合同履約完應(yīng)及時退還保證金，具體的事項應(yīng)在招標(biāo)文件中注明。
六、若在招標(biāo)文件公告期間，投標(biāo)供應(yīng)商對招標(biāo)文件有疑義的，應(yīng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)書面向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)提出書面質(zhì)疑，采購人或政府采購代理機(jī)構(gòu)在調(diào)查、核實基礎(chǔ)上7個工作日內(nèi)必須作出書面答復(fù)，并且須將質(zhì)疑答復(fù)函抄送省財政廳。
七、在評標(biāo)過程中，對投標(biāo)文件中可能造成實質(zhì)性不響應(yīng)招標(biāo)文件的事項，政府采購代理機(jī)構(gòu)必須提醒評標(biāo)委員會就相關(guān)事項要求投標(biāo)供應(yīng)商作進(jìn)一步的說明，并由政府采購代理機(jī)構(gòu)就評標(biāo)委員會提出的問題書面向投標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出要求澄清函，投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在限定時間內(nèi)進(jìn)行書面澄清確認(rèn)。
八、政府采購代理機(jī)構(gòu)必須在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布中標(biāo)公告以及被廢標(biāo)投標(biāo)供應(yīng)商的廢標(biāo)原因。
本通知從二00九年一月一日起執(zhí)行
附件：節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品公開招標(biāo)評審優(yōu)惠內(nèi)容及幅度
二00八年十二月八日
主題詞： 貨物 服務(wù) 項目 招標(biāo) 文件 編制 通知
抄送：財政部國庫司、省監(jiān)察廳綜合監(jiān)察室、各設(shè)區(qū)市財政局
福建省財政廳辦公室 2008年12月8日印發(fā)
| 節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品公開招標(biāo)評審優(yōu)惠內(nèi)容及幅度 | |||
| 公開招標(biāo)評標(biāo)方法 | 同一合同包內(nèi)的節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品報價總金額占本合同包報價總金額 | 優(yōu)惠幅度 | |
| 1、最低評標(biāo)價法 | 10%（含10%）以下 | 給予每個單項投標(biāo)報價3%的價格扣除 | |
| 10%-30%（含30%） | 給予每個單項投標(biāo)報價6%的價格扣除 | ||
| 30%-50%（含50%） | 給予每個單項投標(biāo)報價8%的價格扣除 | ||
| 50%以上 | 給予每個單項投標(biāo)報價10%的價格扣除 | ||
| 2、綜合評分法 | 20%（含20%）以下 | 價格評標(biāo)項 | 價格評標(biāo)項標(biāo)準(zhǔn)總分值4%的加分 |
| 技術(shù)評標(biāo)項 | 技術(shù)評標(biāo)項標(biāo)準(zhǔn)總分值4%的加分 | ||
| 20%-50%（含50%） | 價格評標(biāo)項 | 價格評標(biāo)項標(biāo)準(zhǔn)總分值6%的加分 | |
| 技術(shù)評標(biāo)項 | 技術(shù)評標(biāo)項標(biāo)準(zhǔn)總分值6%的加分 | ||
| 50%以上 | 價格評標(biāo)項 | 價格評標(biāo)項標(biāo)準(zhǔn)總分值8%的加分 | |
| 技術(shù)評標(biāo)項 | 技術(shù)評標(biāo)項標(biāo)準(zhǔn)總分值8%的加分 | ||
| 3、性價比法 | 20%（含20%）以下 | 給予每個單項投標(biāo)報價4%的價格扣除 | |
| 20%-50%（含50%） | 給予每個單項投標(biāo)報價6%的價格扣除 | ||
| 50%以上 | 給予每個單項投標(biāo)報價8%的價格扣除 | ||